Planes de gobierno 2023-2025: entre la improvisación y la utopía

Diario El Norte

El día miércoles 9 de agosto del presente año cuando este artículo se encontraba en proceso de edición, fue asesinado el candidato a la presidencia Fernando Villavicencio. Mi solidaridad con sus familiares, parientes y amigos, mi solidaridad con quienes siguen siendo sacrificados en el altar de la ineptitud y la codicia.

Frente a este hecho, quiero aclarar que la omisión en este análisis del programa de gobierno de Fernando Villavicencio nada tiene que ver con este nefasto acontecimiento, solo obedece a una previa selección hecha en función de los modelos de Estado y sociedad.

Empezaré refiriéndome al tema organizativo. Un buen número de candidatos se encuentra respaldado por organizaciones políticas, cuyas alianzas son de última hora para mantenerse en el registro electoral. Carecen de un proyecto de país y algunas cuentan con motivaciones muy personalistas, inscritas en lo que insisten en llamar corriente “anticorreísta”.

En cuanto a los planes de gobierno presentados al CNE, puede decirse que la mayoría carece de estructura lógica y no permite visualizar un marco teórico-ideológico de fondo, convirtiéndose más bien en un conjunto de enunciados generales y promesas de buena voluntad. Se exceptúan específicamente tres, muy representativos del espectro ideológico-filosófico de la política ecuatoriana. A ellos dedicaré unas líneas, y dado el espacio disponible en esta publicación, omitiré la alusión a los demás.

Luisa González (Revolución Ciudadana, Lista 5): Es la única organización de las ocho participantes que cuenta con una larga trayectoria organizativa. El programa de gobierno de Luisa González es la concreción de los principios del proyecto de la Revolución Ciudadana, teóricamente desarrollados, y aplicados de manera práctica durante el gobierno de Rafael Correa Delgado (2007-2017). Sin embargo, dada la coyuntura, elude los ofrecimientos y promesas para centrar su atención en el proceso de reinstitucionalización del Estado, base para el fortalecimiento y profundización de la democracia, la cual a su vez desemboca en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Tal proceso depende de un sólido andamiaje jurídico, condición indispensable para lograr las transformaciones estructurales del Estado y la sociedad.

Cabe mencionar que la organización que respalda su candidatura tiene dos elementos que alimentan su imagen: por un lado, es una organización política que ha desarrollado la mayor producción intelectual en respaldo a la acción gubernamental; y, por otro lado, los resultados prácticos de 10 años de ejercicio del poder conducidos bajo sus principios.

Jan Topic (Partido Socialcristiano, PSC): Promueve un modelo socialdemócrata centrado alrededor de la “Economía social de mercado” (ESM). Al finalizar el documento, el candidato hace giros hacia el neoliberalismo que contradicen su compromiso.

En otros artículos y en el libro “Economía social de mercado y socialismo del siglo XXI” (2007) he abordado este tema con cierta amplitud, por lo cual en esta oportunidad solo formularé un par de observaciones.

La ESM ha sido una alternativa impulsada por algunos sectores empresariales y políticos progresistas durante los años de la posguerra, que dio como resultado en Europa la formación de los llamados Estados de bienestar. Fue una postura equidistante entre los enemigos y los defensores del mercado, que propuso la regulación de éste por parte del Estado y la opción por la inversión pública. De esta manera fue posible reconstruir Europa devastada por la guerra.

En Ecuador, nunca se aplicó este modelo, del cual inicialmente se apropiaron la derecha conservadora y el Partido Socialcristiano (PSC) con Jaime Nebot Saadi (quien expresó públicamente en 2007 su adhesión a él), debido a ciertas afinidades ideológicas con el acento conservador del componente cristiano. En términos prácticos, los más importantes principios del modelo fueron asumidos, más bien, por sectores progresistas y de izquierda moderada, y resignificados con el propósito de acentuar la intención de eliminar las desigualdades provocadas por el mercado. No se trata de eliminar el mercado sino de ponerlo al servicio de la sociedad.

En el caso de Topic, más allá del enunciado (me perdonan si me equivoco, pero tengo la impresión de que el candidato no tiene mayor información sobre el modelo al cual se adhiere), en su propuesta se encuentran formulaciones más bien abiertamente neoliberales. La reinstitucionalización que propone se basa en la formulación de leyes que fortalezcan el mercado y las inversiones, para lo cual pone el acento en los incentivos tributarios e incluso en la exoneración de impuestos para inversionistas y emprendedores (Plan de gobierno, ítem 4, numerales 16, 17, 18).

Yaku Pérez: Su candidatura es impulsada básicamente por tres organizaciones políticas de tendencia autodefinida como de izquierda, pero que sin embargo en las elecciones de 2019 llamaron a votar por Lasso: Izquierda Unida, (antiguo Movimiento Popular Democrático, MPD); Partido Socialista Ecuatoriano, (PSE, fracción que mantuvo asesoría en el gobierno de Moreno); Democracia Sí (organización surgida para combatir al correísmo); y Somos Agua (movimiento que gira alrededor del candidato).

El documento plantea, en primer lugar, la adhesión a una “tercera vía”, que afirma quiere superar la bipolaridad (sic) de “una dicotomía colonial de ideologías de derecha o de izquierda, según el mayor o menor apego a la economía de mercado, a la economía centralizada o al ejercicio autoritario del poder”. (Plan de gobierno, 2023, Alianza Claro que se puede). Cito este párrafo porque su lectura me genera la duda sobre su sentido y alcance. Podría interpretarse como una propuesta novedosa, anticolonial. Sin embargo, debe recordarse que la cosmovisión holística anticolonial expuesta fue recogida ya por la Constitución de Montecristi. Por consiguiente, la idea de una “tercera vía”, que eventualmente daría fuerza al contenido programático del candidato, no tiene mucho sustento, aparte de que no queda muy claro cuáles son los extremos económicos que viabilizarían esta vía intermedia.

Por lo demás, hay una particularidad implícita en el Plan, que ha provocado fricciones con otros sectores de izquierda. Se trata del tema del Estado plurinacional concebido como un conjunto de nacionalidades indígenas con autonomías en aspectos tan importantes como la justicia, la educación, el territorio, etc.

En cuanto al Plan en sí mismo, resulta ilusorio debido al poco tiempo que el nuevo gobierno tendría a su disposición. Es un plan a mediano y largo plazo difícilmente aplicable en la coyuntura.

En conclusión, más del 50% de los planes no se ocupa verdaderamente de los aspectos ideológicos y programáticos que permitirían visualizar el tipo de país que se busca. Son puros enunciados electoreros.

La frase destacada:

“… más del 50% de los planes no se ocupan verdaderamente de los aspectos ideológicos y programáticos que permitirían visualizar el tipo de país que se busca. Son puros enunciados electoreros”.

Sobre el Autor Marcelo Villamarín Carrascal:

Doctor en Filosofía, ex docente universitario de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE). Obras Publicadas: El arte de vivir con sentido (2005), Retos de la Asamblea Constituyente (2007), Socialismo y Revolución Ciudadana (2016), Ideas Filosóficas de Imbabura (2019).